Därför
vill jag tala om det viktigaste samhällskontraktet som kan skrivas mellan
individ och samhälle, nämligen det om en hållbar frihet. För individen handlar
det om att alltid göra sitt bästa, att dra sitt strå till stacken. Att utbilda
sig, arbeta, betala sin skatt. Att utveckla sin frihet men inte begränsa andras
frihet och samtidigt att ta ansvar för varandra.
Så sade Stefan Löfvén i sitt smått my(s)tiska tal under
Almedalensveckans näst sista dag. Den gotländska dimman gjorde sitt för att
bidra till scendramaturgin. Inte helt oväntat blev talet och kanske framför
allt det nylanserade begreppet hållbar frihet det stora samtalsämnet,
trots att talet i övrigt innhöll en del andra intressanta saker och inte minst
en rejäl förbättring retoriskt från tidigare Löfvénska framträdanden.
Hållbar frihet? Någon uttryckte att begreppet lät som ”sockerkaka
med korv”, en annan såg det som en fräsch nylansering av
solidaritetsbegreppet. Men tittar vi på samhällsutvecklingen de senaste 20 åren
och inom framför allt välfärdsverksamheterna där frihet som begrepp har tagits
som gisslan av valfrihetsbegreppet (skolval, vårdval, premiepensionsval
etc) så kan Löfvéns frihetsbegrepp vara användbart och kanske rent av lyckat.
Då krävs socialdemokratin först och främst på politisk medvetenhet och en stark
vilja att sträva efter det kunskapssamhälle med likvärdiga förtecken vi så
gärna talar om.
Ökad valfrihet leder
till ökad välfärd. Det är den enkla tanken bakom valfrihetsrevolutionen. När
barnfamiljen kan välja barnomsorg, patienten husläkare och den äldre vem som
skall utföra hemtjänsten, kan varje tjänst bättre anpassas efter den enskilde
människans behov. Kvaliteten i servicen blir därmed högre. Valfrihetsrevolutionens
kärna är att möjligheten att välja står till buds för alla, inte bara för dem
som har gott om pengar.
Så sade Bengt Westerberg 1994 om den nya valfrihetsrevolutionen
inom välfärdsverksamheterna som skulle leda till ökad välfärd för alla, oavsett
social bakgrund. 18 år senare vet vi svaret, valfrihetsrevolutionen fick inte
den effekt på samhället som förutspåtts. De fick inte ens de positiva
effekterna för den socioekonomiska samhällsgrupp Westerberg och borgerligheten
företräder, dvs de välbeställda.
Nyligen gick Skolverkets generaldirektör, Anna Ekström, och
chefen för resultatutvärdering, Sverker Härd, hårt ut i den offentliga debatten
och krävde att politiken börjar axla ansvar för den sjunkande likvärdigheten i
den svenska skolan. Så här skriver de i SvD Brännpukt den 4 maj 2012;
Den analys vi gör av
likvärdigheten leder till slutasatsen att skolvalet sannolikt har bidragit till
den ökande skillnaden mellan skolors resultat. Vi menar att det nu behövs ett
politiskt ansvarstagande för likvärdigheten som också inbegriper skolvalets
konsekvenser och som leder till åtgärder för ökad likvärdighet. Alla skolor ska
vara bra skolor.
Må hända att borgerligheten aldrig varit särskilt intresserade av
likvärdigheten, men sannolikt hade man inte förutspått den kunskapsdekandens
som elever över hela det socioekonomiska fältet skulle drabbas av som
konsekvens av skolvalsreformen. I OECDs PISAundersökning (Programme för
International Student Assessment), som syftar till att undersöka i vilken grad
respektive lands utbildningssystem bidrar till att få elever rustade att möta
framtiden, slås fast att svenska 15-åringars läsförståelse låg signifikant
högre än OECD-genomsnittet fram till 2006. Idag ligger den på genomsnittet. I
PISA 2003 var svenska 15-åringars matematikresultat signifikant över
OECDgenomsnittet. Sedan 2006 ligger den i nivå med OECDgenomsnittet. I PISA
2006 presterade svenska 15-åringar på genomsnittlig OECD-nivå i naturkunskap.
Nu är det genomsnittliga resultatet signifikant lägre än i ett genomsnittligt
OECD-land. PISA slår vidare fast att i skolsystem där elever differentieras
tidigt till olika studieprogram uppvisar lägre grad av likvärdighet men
uppvisar inte högre genomsnittliga resultat jämfört med länder där
differentieringen av elever sker i senare skolår.
I rapporten ”Vad påverkar resultaten i svensk grundskola?” visar
forskningen vidare på att likvärdigheten sänks i skolan i och med att elever
oftare delas in i olika grupperingar utifrån behov av särskilt stöd eller
kunskapsnivå, vilket leder till alltmer homogena grupper. Denna utveckling,
både internt inom skolor och externt mellan skolor, i och med skolvalssystemet,
leder till ökade skillnader dels på grund av kamrateffekter (elevernas resultat
påverkas av hur eleverna i deras omgivning presterar) dels att lärare tenderar
att sänka sina förväntningar på elever i grupper med lågpresterande elever.
Målet om allas rätt till en fullgod utbildning har på så vis
urkholkats i den svenska skolan. Har du oturen att välja fel skola, eller
har föräldrar som inte klarar av att välja eller inte ens bryr sig om barnens
skolval, då är ens chanser plötsligt kraftigt reducerade att uppnå sina bästa
stämningars längtan. Valfriheten har på så vis privatiserat friheten;
jag väljer för mig, du för dig och om du väljer fel är det din ensak. Det
kanske är en överkomlig effekt om du går på ICA och köper fel sockerkaka, men
en utbildning är inte en marknadsprodukt utan en medborgerlig rättighet och
nytta som varken samhället eller individen har råd att förlora.
Friheten är däremot evig och har bara en men mycket viktig
begränsning: man får inte hindra andra att röra sig över samma vidd som en
själv. Friheten kommer därför att i motsats till valfriheten socialisera, den
förutsätter gemenskap, respekt för andra och blir inte möjlig i ojämlika
samhällen. Och just detta får som konsekvens att den frie alltid tvingas ta
hänsyn till sina medmänniskors rätt till samma frihet, och i ett samhälle som
ska omfatta fler än en kan man bara sällan få sin egen vilja förverkligad
fullt ut.
Bengt Westerbergs djupaste förväntningar om att valfrihet och
marknadskonkurrens inom skolan skulle leda till ett bättre undervisningssystem
besannades aldrig. Den typen av orsakssamband eller förädlingsmekanismer fanns
aldrig när teorin till slut mötte verkligheten. Är det en annan väg du, Löfvén,
pekar ut för socialdemokratin och Sverige när du säger att hållbar frihet
”innebär att utveckla sin frihet men inte begränsa andras frihet och samtidigt
att ta ansvar för varandra”?
Eller är det bara en sockerkaka med korv?